“多规合一”，力促改善营商环境

　　公司从递交材料到拿营业执照，前后只用了3天时间。两年前，厦门率先在全国实施涉及工商、税务、质监三大政府职能部门的“三证三号”合并为“一照一码”，从而实现“三证合一”，大大提高了行政审批效率。除了效率的提高，厦门工商注册还实现商事登记“零成本”和最低实缴资本“零首付”。一品财税隶属于厦门一品威客网络科技有限公司，是国内领先的创意服务众包平台和垂直细分市场电子商务平台。致力于中小企业一站式众包服务平台，让天下没有难做的企业！厦门代理记账，首选一品财税。节约成本，代账清晰，帮助企业快速发展！

　　2015年以来，厦门研究借鉴营商环境评价指标和评价方法，对标世界一流经济体先进做法，突出问题导向，聚焦企业需求，推动相关审批服务事项进一步减环节、优流程、压时限、提效率，推进营商环境建设。

　　厦门研究分析了世界银行2015年度营商环境报告，认为世行围绕企业全生命周期构建的营商环境评价体系，可以作为推进营商环境工作的有效抓手。厦门对照世行评价体系的十大领域31项指标，明确了3个环节、9个领域、25项工作任务，形成一份可量化可考核的改革任务清单，逐项查找差距和短板，逐领域提出具体的改革目标、任务和措施，明确责任部门、时间节点和进度要求。

　　厦门虽然参照了世行营商指标中手续、时间、成本、文件数等评价要素，但突破了各领域的案例场景限制，全领域、全流程推进简政放权，注重营商环境工作实效。比如，世行施工许可指标是以小型通用仓库为评估案例，但厦门市任务清单中的施工许可包括了各类型建设项目，以“多规合一”平台，从项目立项到竣工验收全链条优化简化审批流程，形成了建设领域营商环境提升的具体目标任务和改进措施。

　　厦门之所以能做到如此，还在于厦门创新打造“多规合一”建设项目并联审批平台，形成“一张图纸、一个平台、一张表格、一套机制”的“四个一”工作机制，加强了简权放权的协同配套。

　　例如，建设工程领域需要涉及相关审批管理部门12个，各阶段审批事项互为前置、串联审批，审批事项多、程序烦琐的问题较集中。为此，厦门市规划委牵头市政务中心管委会、市建设局等相关部门，通过“多规合一”并联审批平台，推进多部门业务系统互联互通，实现“一张图纸管控到底、一个平台协同管理、一张表格受理审批”，打破部门间互为前置、相互制约的现象。直接带来的好处就是，财政投融资项目实现从立项到施工许可核发的申请材料由249项减少至85项，审批时限压缩近60%，社会资本投资项目审批时限压缩近40%，为全国建设项目审批流程改革提供经验蓝本。

　　为了追求更好的营商环境，厦门还委托第三方评估机构、中小在线等通过现场调查、走访企业等方式，按照改革任务清单从相对人角度逐项比对环节、时间、成本的压减，把发现的问题和企业提出的建议梳理出来。在此基础上，通过召开专题座谈会等形式，查找部门承诺和企业感受的差距及问题所在，推动职能部门针对问题提出改进措施。最终还将部门改进措施反馈评估机构，持续跟踪核查，实现压力不间断传导、持续督促改进。