厦门提供全方位解决方案 小微“双创”成效好

　　 两年前，厦门市被列入全国首批小微企业创业创新基地示范城市。两年来，厦门持续在政策扶持、载体建设、环境优化、资金保障等方面全面发力，打开了全面推进小微企业创业创新工作和厦门公司注册的新局面。

　　走进位于湖里区的云创智谷，一栋栋外墙用黑白颜色装潢、如同二维码一般的建筑显得格外新潮耀眼——在这里，国内首条手机通道提供万兆网络，智慧园区应用平台让企业员工享受智能办公、智慧生活；办公区、孵化中心、生活配套区等八大功能区为创业企业提供低成本、开放式的众创空间……一股现代化智慧化的都市气息扑面而来。

　　除了云创智谷，还有软件园二期、海沧自贸区创业广场……我市通过盘活改造闲置老旧厂房、商业用房，打造出一个个产业特色鲜明的创业创新集聚区。将创业创新集聚区打造成一道城市靓丽的风景，显示出“双创”之于厦门的分量，也揭示厦门成为全国首批小微企业创业创新基地示范城市的内在原因。

　　2015年4月，国家财政部、科技部、工信部、商务部和国家工商行政总局联合发布《关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》，我市从37个申报城市中脱颖而出，成为全国首批15个示范城市之一，是唯一入选的计划单列市，获中央财政每年3亿元总计9亿元的资金支持。

　　两年里，我市各区、各部门围绕小微企业创新创业所面临的空间、资金、人才、市场等问题，主动作为，将示范工作实施方案落实到一个个基地、一项项政策中，为小微企业生存和发展提供全方位的解决方案，使得小微企业经营环境明显优化，全社会创业创新氛围日益浓厚，创业创新热情持续高涨。根据问卷调查，我市小微企业对“双创示范”工作总体感知满意率为97.4%。

　　“1+X”政策扶持点面结合

　　为推动“小微双创示范”落到实处，我市迅速打造了“1+X”政策体系。2015年市政府出台了《关于全面推进大众创业万众创新创建小微企业创业创新基地示范城市的实施意见》，涉及“双创示范”方案的所有方面，大多数条款为全新的扶持措施。各区、各部门围绕该实施意见相继出台了系列配套扶持政策50余项，我市双创生态得到进一步完善。

　　如我市推出的科创红包政策，在全国率先资助了云主机服务、CDN加速服务、医药研发CRO服务、模具开模服务四类基础科技服务，又陆续新增了“3D打印服务”“动漫外包服务”等新兴领域的共性基础服务，其首创的“一包多用”“双向补贴”等便捷有效的运作模式受到企业广泛好评。两年来，我市共发放“科创红包”2994万元，拉动社会科技服务投入1.32亿元。

　　又如，2016年我市首次在市科技计划中设立“企业研发经费补助计划”，对经税务部门审核后的上年度研发经费给予相应比例的补助。新举措一经推出，在获得补助的614家企业中，290家企业是小微企业，研发费用申报额达3.6亿元，户均124.12万元，获得市科技资金扶持 6727.7万元，户均23.2万元。企业获得的扶持资金占企业研发费用的18.69%，这意味着科技经费补助了企业近1/5的研发费用，补贴力度全国罕见。

　　商事制度改革便利企业发展

　　我市在商事制度改革上大胆探索，先行先试，降低小微企业注册门槛。率先落实“五证合一、一照一码”，截至目前，我市存在企业27.69万户，已全部使用统一社会信用代码，赋码率达到100%。

　　推行电子营业执照和全程电子化登记。实现“一网流转、一表申报、一趟取照”——企业只需通过厦门市商事主体登记及信用信息公示平台，即可实现设立登记“网上查询、网上申请、网上受理、网上审查、网上公示”等功能。在网上申请办理成功后，备齐材料到现场便可“立等取照”。新办法简化了办事程序，缩短了办理时限，规范了材料审查标准，是厦门商事制度改革的一大创新。截至目前，已有19593户企业采用全程电子化方式完成登记，全市共核发电子营业执照15.89万份。

　　我市还在全国首创了个体工商户“口头申报、当场取照”的简易登记模式。该模式推行前经营者为取得个体工商户营业执照需要准备7项资料，至少需要耗时5个工作日。改革后，经营者只需携带2项证明即可直接到登记窗口申请办理开业登记，营业执照立等可取。截至目前，我市已有7.05万户个体工商户享受到此项简单便捷的办事体验。体制机制的深化改革便利了企业发展，2016年全市新登记小微企业数量比上年增长38.3%。

　　落实税费减免确保应享尽享

　　为使小微企业100%享受税收优惠，我市税务部门多措并举，在宣传、服务上下功夫。通过媒体、网站、纳税人学堂、12366热线等各种渠道，广泛宣传小微企业优惠政策。建立了“微服务”骨干团队，在办税服务厅设立“小微优惠政策咨询服务岗”，主动帮助纳税人进行数据检查，辅导符合小微条件的纳税人正确申报；推广小微企业网上办税，对新办小微企业发放“新户大礼包”，设置小微企业零申报快速通道，同时通过征管系统后台筛查，密切监控小微企业季度预缴企业所得税情况，定期排查未享受优惠企业名单，确保小微企业优惠政策落实不留死角。

　　除了减税，我市也在降费方面加快步伐，大大降低了小微企业经营成本。全市各部门开展了涉企收费“地毯式”清理，建立目录清单制度，实行常态化管理，仅去年就清理了42项小微企业行政事业性收费。同时，对收费事项规范化、阳光化管理，提高了企业的知情权。取消了收费许可证，实现阳光价费、动态监管。据不完全统计，两年来全市小微企业共享受税费减免超7亿元。

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